惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。甘肅省建筑科學(xué)研究院（集團(tuán)）有限公司依靠改革，走出了一條全新的發(fā)展之路。國企改革三年行動開展以來，該公司立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入貫徹《國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》，扎實推進(jìn)國企改革三年行動，持續(xù)規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，全面推動改革成效落地，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增效，提升了企業(yè)的市場運作和經(jīng)營管理水平，以改革突破賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，譜寫了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

黨建引領(lǐng) 助推國企改革

甘肅建科院是甘肅省國資委國企改革三年行動“綜合改革示范工程”試點單位之一。在深化改革的過程中，持續(xù)筑牢國有企業(yè)黨建工作的“根”與“魂”，積極探索黨建創(chuàng)新路徑，全面發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，促進(jìn)黨建工作與改革發(fā)展同頻共振，全力引領(lǐng)改革、推動改革，著力建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為公司持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障。

公司黨委堅持把學(xué)習(xí)黨的最新理論成果作為重中之重，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為落實國企改革三年行動的首要任務(wù)，制定《中共甘肅省建筑科學(xué)研究院有限公司委員會第一議題制度》，并嚴(yán)格落實。兩級黨組織嚴(yán)格落實“第一議題”制度，集中學(xué)習(xí)近400次。

公司在建立現(xiàn)代國有企業(yè)制度的過程中，不斷強化黨的建設(shè)，全面推進(jìn)“黨的建設(shè)進(jìn)章程”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、促落實”的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)作用，做到了組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格，有效激發(fā)了干部員工隊伍的活力和企業(yè)改革發(fā)展內(nèi)生動力。

多措并舉  深化國企改革

公司圍繞“十四五”規(guī)劃“123456”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以戰(zhàn)略統(tǒng)籌引領(lǐng)管理提升，對標(biāo)行業(yè)“一流”，制定提升方案，將提升行動落實到日常經(jīng)營的各方面，推動國企改革三年行動不斷深化。

——優(yōu)化企業(yè)法人治理體系。公司重新制定了具有可操作性、實用性且符合企業(yè)實際的公司章程，編制實施了《國企改革三年行動實施方案》《對標(biāo)世界一流管理提升行動方案》，依法依規(guī)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，制定了黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層議事規(guī)則，建立了權(quán)責(zé)透明、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)法人治理體系。

2019年9月，甘肅建科院完成了公司制改制，由全民所有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣局?，市場化活力得到了釋放，現(xiàn)代企業(yè)制度管理趨于完善，建立了以公司章程為核心的內(nèi)控體系，理順了黨委與“三會一層”的關(guān)系，加強了黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善了重大事項決策的權(quán)責(zé)清單和前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，重大經(jīng)營管理事項均實現(xiàn)了黨委會前置研究。在制定“三會一層”議事規(guī)則的基礎(chǔ)上，規(guī)范建立了《董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度》，依法明確董事會對經(jīng)理層的授權(quán)原則、管理機制、事項范圍、權(quán)限條件等主要內(nèi)容，充分發(fā)揮經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理執(zhí)行力。

——推動三項制度改革。作為改革試點企業(yè)之一，公司堅持以完善市場化經(jīng)營機制為抓手，以選人用人和建立健全激勵約束機制為重點,緊緊圍繞“五突破一加強”，在深化三項制度改革方面進(jìn)行大膽嘗試，切實推動“三能”機制落地。一是加大崗位履職考核，實現(xiàn)管理人員能進(jìn)能出。建立內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)并重的選聘模式。近三年來，共引進(jìn)各類人才114人，其中碩士研究生34名，高層次急需緊缺人員26人，職工整體素質(zhì)大幅提升。同時，對崗位職責(zé)落實不到位、不適宜現(xiàn)崗位人員，堅持市場化退出，2020年以來，共退出34人，其中主管級人員7人。二是以業(yè)績評價為導(dǎo)向，實現(xiàn)收入能增能減。通過不斷優(yōu)化薪酬設(shè)計，在全員績效考核的基礎(chǔ)上，績效工資的占比達(dá)到50%。針對不同情況，進(jìn)行了特色化薪酬設(shè)計，推進(jìn)“差異薪酬”制度，試點推行勞務(wù)派遣人員“同工同酬”體制，實施積分制績效考核管理，打破國企職工身份界限，全面完成了從業(yè)人員薪酬分配對等的改革初衷。近年來，全員浮動性工資占比均超過48%。三是以競聘上崗為措施，實現(xiàn)干部能上能下。公司全面推進(jìn)市場化人事改革，大力開展崗位競聘，鼓勵優(yōu)秀青年積極參與崗位競聘，并配套干部選拔任用程序。對競聘失敗人員，一律“退長還員”，全部崗位三年一個任期，到期重置歸檔。近兩年來，公司兩級共完成了55個崗位的競聘上崗工作，競聘上崗率達(dá)到62%。機關(guān)部室也由原來的13個精簡為7個，逐步形成了干部能上能下的動態(tài)化管理機制，打造了精簡高效、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)快速、協(xié)調(diào)順暢的組織架構(gòu)體系。

——推進(jìn)混合所有制改革。國企改革三年行動的重要任務(wù)就是深化國有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，既保證非國有資本能夠積極決策參與、發(fā)揮優(yōu)勢，又保證國有資本相對控股權(quán)，通過混改使國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、分散化，建立起規(guī)范靈活高效的法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮多種資本相融相促作用激發(fā)組織活力，提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。

2020年，為了扎實推進(jìn)混合所有制改革，甘肅建科院以打造巖土工程行業(yè)全鏈條一站式服務(wù)提供商為基本戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分整合行業(yè)優(yōu)勢資源，引入業(yè)務(wù)高度相關(guān)的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)和以信息化集成為主的科技型民營企業(yè)，積極拓展巖土工程產(chǎn)業(yè)鏈條，探索開展巖土處理、邊坡處理、GIS及信息化監(jiān)測的地下空間工程等新業(yè)務(wù)增長點，借助甘肅建科院原有的資源優(yōu)勢打造混合所有制公司——巖土科技公司。

——推行任期制和契約化管理。公司通過推行經(jīng)理層成員任期制、契約化管理，做實科技強企戰(zhàn)略，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。將經(jīng)理層成員身份管理與崗位管理有機結(jié)合，建立規(guī)范的董事會與經(jīng)理層責(zé)權(quán)管理制度，秉承契約精神，強化剛性考核，設(shè)置30%年薪目標(biāo)的任期激勵和延期兌現(xiàn)模式，明確70分、80分紅線退出條件。以目標(biāo)管理為基礎(chǔ)、以崗位管理為核心，切實提高經(jīng)理層成員的工作效率和企業(yè)經(jīng)濟效益，適應(yīng)日趨激烈的市場競爭，確保公司重大經(jīng)營管理決策落到實處，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近兩年來，共完成了公司各層級45名經(jīng)理層成員任期制契約化管理，實現(xiàn)了全覆蓋。通過考核，經(jīng)理層整體收入明顯提高，激勵作用更加明顯，保持既有壓力又有動力的干事創(chuàng)業(yè)激情。

成效逐顯 釋放改革活力

——全面完成“綜合改革示范工程”改革任務(wù)。公司自2019年全面啟動綜合改革示范工程，分三年實施19項改革項目。其中2019年完成4項，2020年完成11項，2021年完成4項。全面落實集團(tuán)公司《對標(biāo)世界一流管理提升行動實施方案》決策部署，制定了《對標(biāo)世界一流管理提升行動實施方案》及《對標(biāo)提升行動清單》，圍繞8項重點任務(wù)，確定了25項對標(biāo)任務(wù)，截至2022年6月底已全部完成。

——公司業(yè)務(wù)布局持續(xù)優(yōu)化。按照強龍頭、補鏈條、聚集群的發(fā)展總原則，不斷聚焦主業(yè)、做強主業(yè)，提高核心競爭力、盈利能力和抗風(fēng)險能力。公司于2020年優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，針對同質(zhì)化經(jīng)營問題，提高資源配置效率和運營服務(wù)能力，完成各板塊的整合重組。在開拓奮進(jìn)中努力提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和信譽度，真正做到科研為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營促進(jìn)科技研發(fā)的“產(chǎn)、學(xué)、研”良性循環(huán)，努力實現(xiàn)“西北建設(shè)科技與技術(shù)服務(wù)的領(lǐng)跑者”的企業(yè)愿景。

一是同質(zhì)業(yè)務(wù)整合，做精檢測板塊。認(rèn)真分析研判市場，在新型檢測領(lǐng)域搶占區(qū)域市場先機，按照業(yè)務(wù)劃分，整合檢測板塊，成立1個綜合檢測事業(yè)部和4個專業(yè)事業(yè)部，依托省委省政府“四強”戰(zhàn)略，在省內(nèi)率先布局9個分支機構(gòu)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，突出特色發(fā)展。目前，正在打造甘肅省建設(shè)工程檢驗檢測認(rèn)證的獨立自主運營，全力培育檢測業(yè)務(wù)鏈條的上市事宜，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。

二是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)服務(wù)板塊。充分整合行業(yè)優(yōu)勢資源，積極拓展全過程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈條，打造勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢一體化的全過程咨詢服務(wù)體系，推進(jìn)新業(yè)態(tài)經(jīng)營模式，進(jìn)一步拓展技術(shù)服務(wù)范圍，提升和完善咨詢服務(wù)能力。

三是找準(zhǔn)市場定位，做好施工板塊。積極順應(yīng)市場，快速響應(yīng)市場的業(yè)務(wù)機制，在保持抗震加固優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加強抗震加固EPC總承包模式的發(fā)展。捕捉國家對舊城改造城市更新的新要求，打造診斷鑒定、綠色智慧健康加固改造設(shè)計、專業(yè)施工總承包一體化服務(wù)體系。

四是發(fā)揮科技引領(lǐng)，做強科研板塊。強化科研板塊體系建設(shè)，按照市場導(dǎo)向和公司發(fā)展需求，將研發(fā)職能和自主經(jīng)營進(jìn)一步融合，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化。理論聯(lián)系實際，將科研工作作為生產(chǎn)經(jīng)營的主業(yè)，充分依托具體需求和產(chǎn)業(yè)方向開展專業(yè)對口、接地氣的科技研發(fā)工作，有效指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營。

——公司綜合實力顯著提升。三年來，公司主動適應(yīng)形勢變化，克服了市場波動沖擊，經(jīng)受住了疫情等各種挑戰(zhàn)，調(diào)整發(fā)展思路，奮力搶占市場，推進(jìn)管理變革，綜合實力顯著增強，圓滿完成各項經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)。2021年簽約訂單3.67億元，完成產(chǎn)值2.8億元，較2019年訂單、產(chǎn)值、利潤分別增長60.96%、28.7%、12.83%，整體實現(xiàn)“量質(zhì)同升”。

公司以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，三年來，以甘肅建科院為依托成立了“中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會建筑物鑒定與加固專業(yè)委員會甘肅專家委員會”和“甘肅省建筑修復(fù)更新改造專業(yè)委員會”；獲批甘肅省工信廳行業(yè)技術(shù)中心等科研平臺；科研立項課題共28項，其中國家級項目2項。專利授權(quán)量累計200余件，起草主編國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)圖集120余部。先后榮獲全國綠色建筑創(chuàng)新獎、全國用戶滿意標(biāo)桿企業(yè)、第七屆甘肅省政府質(zhì)量獎提名獎以及“甘肅十佳設(shè)計研究院”等百余項國家級、省部級等各類榮譽稱號，綜合實力和社會影響力持續(xù)提升。

——國企擔(dān)當(dāng)能力得到彰顯。公司發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行社會責(zé)任能力不斷增強。通過提供技術(shù)支持、捐款捐物、采購消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品等多種方式，積極參與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、農(nóng)村危房排查鑒定、住房安全保障技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查、鄉(xiāng)村建設(shè)評價和風(fēng)貌提升改造設(shè)計、搶險救災(zāi)、抗擊疫情等工作，助力全面建成小康社會，以實際行動承擔(dān)社會責(zé)任，彰顯國企擔(dān)當(dāng)。

改革未有窮期，奮進(jìn)永不止步。國有企業(yè)的改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。今年是國企改革三年行動的收官之年，同時也是深化國企改革新的起點。甘肅建科院將持續(xù)不斷深化改革，全面發(fā)揮科技核心平臺優(yōu)勢，為集團(tuán)“再造一個甘肅建投”企業(yè)目標(biāo)提供堅實的科技和智力支撐，為甘肅建筑科研事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造新的輝煌！ 

通訊員：葛麗祖

劉莎莎

李金玫

審核：國元

代曉艷

編輯：李金玫